3月22日，国务院办公厅发布关于调整2019年劳动节假期安排的通知，原本仅有一天的假期被调整为四天，人们出游的热情被极大地带动起来。根据去哪儿平台数据显示，放假消息发布一小时内，去哪儿网机票搜索量迅速攀升，国际航线机票搜索量更是上涨达10倍；飞猪数据显示，假期调整消息发布后，机票预定量激增，10点至12点国内机票预定量较之前一周同时段增长超过50%；同时，携程旅行网的消息也显示，携程APP高铁频道的浏览量激增，高铁游产品预定量环比二月最后一周有明显增长。除此以外，消息公布后旅游板块股价也应声上涨。

种种迹象表明，旅游行业消费升级的瓶颈似乎很大程度上来自于人们可供旅游休闲的时间不足，升级的空间其实是很大的。与发达国家相比，我国的整体休假时间较短。目前，我国法定节假日时长在全球排名第33位，但含带薪休假的假日时长仅排名第59位。在当前旅游业对经济贡献比例日益增长的背景下，2013年出台的《国民旅游休闲纲要（2013-2020年）》中关于“到2020年职工带薪休假制度基本得到落实”的政策指引或将得到落实，未来休假制度改革及其对旅游业的带动值得期待。

一、2018年旅游市场关键数据一览

＊国内旅游人数55.39亿人次，比上年同期增长10.8%。外国人入境旅游人数和入境过夜旅游人数分别增长4.7%和5.2%；

＊国际旅游收入达1271亿美元，比上年同期增长3.0%；

＊入境外国游客亚洲占比76.3%，以观光休闲为目的的游客占33.5%；

＊中国公民出境旅游人数14972万人次，比上年同期增长14.7%。

旅游业对经济发展的推动作用主要体现在以下三点：第一，旅游业的发展可以调节第二产业和第三产业的关系，同时还可以在传统服务产业中派生出新的门类，因此对传统产业结构转型升级可以起到推动作用；第二，旅游业的发展对城市消费市场有很强的拉动能力，形成持续不断的消费热点，同时对促进就业也有积极作用。根据测算，2018年全年全国旅游业对GDP的综合贡献为9.94万亿元，占GDP总量的11.04%；旅游直接就业2826万人，旅游直接和间接就业7991万人，占全国就业总人口的10.29%，旅游业对经济增长的拉动作用较强；第三，文旅产业可以促进相关产业资源的整合利用，产生协同作用。

二、近期旅游行业利好

两会：工作报告提增强居民消费能力，旅游产业有望受益

3月5日，国务院总理李克强在政府工作报告中指出，要推动消费稳定增长，多措并举促进城乡居民增收，增强消费能力。18年3 月以来社零增速快速下滑，旅游板块亦受到影响，18年国庆、19年春节两个黄金周期间旅游人次、旅游收入增速均有明显下滑。此次政府工作报告强调减税增收，加快优质产品服务供给，发展壮大旅游产业，一定程度上有助于提高居民可支配收入。此外，增值税下降有利终端零售价格下降，也有助提振居民消费意愿，旅游业或将受益。

政策：多文件发布，中国旅游业发展进入新阶段

文化和旅游部办公厅印发《关于开展首批国家全域旅游示范区验收认定工作的通知》、《国家全域旅游示范区验收、认定和管理实施办法（试行）》、《国家全域旅游示范区验收标准（试行）》等文件，这与《国家全域旅游示范区工作手册》指标体系和《国家全域旅游示范区验收文件解读》等，共同构成了“办法+标准+手册+解读”的4大法宝，为全域旅游创建验收、认定和未来发展方向，提供了前所未有的系统性引领准绳和实践指导，中国旅游业发展进入新阶段。

大湾区发展纲要：大湾区建设对旅游行业影响重大

2月18日，中共中央、国务院印发《粤港澳大湾区发展规划纲要》，这是指导粤港澳大湾区当前和今后一个时期内合作发展的纲领性文件，此处仅分析大湾区规划对旅游行业的影响。

粤港澳大湾区五大战略定位之一为“宜居宜业宜游的优质生活圈”, 突出旅游行业在大湾区建设的重要地位。规划纲要第八章第三节“构筑休闲湾区”中对大湾区旅游行业发展做出具体指示：大湾区旅游行业总体发展目标是构建文化历史、休闲度假、养生保健、邮轮游艇等多元旅游产品体系，丰富粤港澳旅游精品路线，开发高铁“一程多站”旅游产品，建设粤港澳大湾区世界级旅游目的地；规划纲要支持香港为国际城市旅游枢纽及“一程多站”示范核心区，支持澳门建设世界旅游休闲中心，在澳门成立大湾区城市旅游合作联盟；并着重对邮轮游艇旅游和滨海旅游做出规划。

大湾区旅游行业发达，旅游收入占全国比例达21%。随着大湾区建设实施，对旅游行业影响包括：1）大湾区经济增长有望提速，推动产业升级和旅游行业加速增长，低线城市旅游行业发展潜力更大；2）大湾区将深度融合，交通互联互通，增加客流量，并实现“一程多站”旅游产品创新，促进区域旅游业协同发展；3）规划纲要提出优化珠三角地区“144小时过境免签”政策，将便利外国人在大湾区旅游，推动入境游发展；4）将围绕三大城市群发展各具特色的旅游资源，吸引更多大型旅游企业入驻，提升粤港澳大湾区旅游产业服务及专业水平。

“五一”假期调整：假期延长对旅游业产生拉动作用

3月22日，国务院办公厅发出关于调整19年劳动节假期安排通知，相较于原来仅在5月1日（周三）放假一天，调整后的五一假期为5月1-4日，形成了一个为期4天的小长假。假期调整将有力推动我国旅游业的发展，历史上“五一”黄金周游客占比和增速远高于春节、国庆黄金周。“五一”假期调整，将对旅游业整体产生显著拉动作用。

三、文旅产业是未来几十年中国最好的投资领域之一

近年来，在我国文化、旅游两产业发展和研究实践中，“文化与旅游融合”一直是个高频词。相比于旅游，文旅是出现并流行比较晚的一个名词，它的出现与游客需求的转变密切相关。2009年，原文化部和原国家旅游局联合发布了《关于促进文化与旅游结合发展的指导意见》，提出未来旅游业“文化为魂，旅游为体”的融合特征，有网友将两者的融合戏称为“诗和远方终于走在一起了”。2018年3月13日，《国务院机构改革方案》决定将文化部、国家旅游局的职责整合，组建文化和旅游部，作为国务院组成部门，不再保留文化部、国家旅游局。这是近二十年来，旅游管理体制最重大的变革，是从国家顶层设计层面承认了文化和旅游融合的必要性，文旅产业成为热点。

中国战略咨询专家王志纲曾说：“在下一个十年，如果错过了“文旅产业”，必将错过一个时代！”

根据美国权威部门预测，文化休闲、娱乐活动、旅游业将成为移动互联网之后下一个席卷世界各地的经济大潮，作为集三者于一身的文旅无疑具有十分广阔的市场前景。2018年，国民旅游消费需求旺盛，全域旅游聚焦美好生活，旅游与文化、创意、科技的融合创新备受关注，品质提升与绩效改善趋势愈发显现。文化和旅游的融合发展，将创造更加舒适、便利的旅游环境。在国家和政府的大力推动下，中国文旅实现了持续、快速地发展，经济实力和市场各方面都有相对优势。

随着文旅成为投资热点，各种类型的文化主题公园、文旅小镇应运而生，中国文旅产业规模得到进一步提升。前瞻产业研究院发布的《2019-2024年中国文旅融合行业市场前景预测与投资战略规划分析报告》显示，2013年我国文旅行业需求规模为14226亿元，同比增长12.8%；2018年我国文旅行业消费需求为27012亿元；2013-2018年文旅行业需求规模复合增长率为13.68%。文旅产业投资趋势不变，仍以特色小镇和文旅综合体项目为主，2018年1月至7月共计发生54起，占资源总量的71.05%。其中，24个文旅综合体项目已披露总投资额约为1401亿元，文旅投资开始步入大资本时代。以京津冀地区为例，在106个重点旅游投资项目中，百亿元以上的有28个，千亿元以上的有3个。即使面对文旅产业前期投入资金规模大、项目周期长、运营管理风险等问题，我国文旅产业的投融资形势相对乐观。具体到投资端，各大房企参与较多，相关项目的投资额占较大比例，但产业基金、综合型投资集团、VC/PE及银行、金融租赁的参与度也逐渐提升。

《国务院关于加快发展旅游业的意见》中提出，力争到2020年我国旅游产业规模、质量、效益基本达到世界旅游强国水平。因而，现在正是我国旅游业发展实现质的飞跃，由旅游大国迈向旅游强国的关键时期，中国文旅强化发展的时代已然到来。但是，我们依然要清楚的看到，中国文旅的发展仍然存在诸多需要提升与改进的内容，需与城市特色和文化发展紧密结合，这亦成为中国文旅发展亟需解决的时代课题。现阶段，文旅融合产业最多的是文化遗址游、旅游演艺等，呈现出被动式观赏为主的特性，而内在的文化认知和体验比较少，缺乏对深层次文化内涵的挖掘与文化氛围感知方面的营造。未来文化和旅游更高效地融合发展，还需要跳出产品思维，更好地沉淀和思考文旅的教育属性，在延续传统优秀文化的基础上，为优质旅游提供强大的内容支撑。