2018年是改革开放40周年，回首40年的风雨历程，虽旅途艰辛，但是硕果累累。改革从城市到农村，从东部到西部，从经济领域延伸至其他各个领域，并且全面展开、深化，中国社会发生了全方位的转变。

传统工业化和城市化伴随着巨量投资推动的外延式经济增长模式催生了中国经济高增长，城乡居民收入也得以快速提升。1998诞生了影响国民生活至深的中国居民住房商品化，住房商品化改革激活了房地产投资浪潮并推动了我国历史上独一无二的20年房地产黄金时代。然而，在这些鲜亮的增长成绩单的背后，我们却也不得不面对高增长背后的高成本——资源趋紧、环境污染、大城市过度膨胀带来的“城中村”现象、以及城乡发展失衡局面。投资推动的外延式经济增长的另一后果是投资所产生的资本边际生产率日益下降以及宏观杠杆率M2/GDP 快速攀升，说名旧的增长模式或已难以持续，随着新一轮技术革命不断催生新技术、新产业、新业态、新模式，中国经济发展也处于新旧动能转换的关键时期。

党的十九大不失时机的提出了“我国经济已由高增长阶段转向高质量发展阶段”的重大判断，中国经济需要有一场深层次的结构性升级和转型，以新旧动能转换来改变传统工业化、城市化中资源利用率低下、环境污染与城乡失衡的旧轨迹。

工业化和城市化的内在关系：相辅相成，共同促进经济发展

工业化通常被定义为工业或第二产业产值在国民总收入中比重不断上升的过程，以及工业就业人数在总就业人数中比重不断上升的过程。工业发展是工业化的显著特征之一，但工业化并不能被狭隘地理解为工业发展，因为工业化是现代化的核心内容，是传统农业社会向现代工业社会转变的过程。在这个过程中，工业孤立发展是行不通的，而是需要与城市化发展相辅相成。

工业化是一个国家经济发展的必由之路，工业化的变革与发展带动的是整个社会经济的不断上升。中国工业化发展带动了快速的城市化，基建投资占比也得以快速提升。但另一方面，城市作为工业化的载体，其发展对工业化同样也起着作用。城市化如果能适应工业化发展的要求，则会推动工业化的加速推进，否则，就会延缓甚至阻碍工业化进程。因此，工业化与城市化有着不可分割的紧密关系，二者相辅相成，只有协调发展才能带动经济的前进，城市化滞后于工业化或者工业化落后于城市化都会引起城乡结构失调，阻碍社会前进的步伐。

中国工业化和城市化现状：工业化超前、城市化滞后

全球新一轮的科技革命和产业变革正在给我们的生产和生活带来巨大影响。互联网、大数据、人工智能与制造业的结合越来越广泛、深入，智能制造正在成为全球传统工业和制造业转型升级的主要方向。2016年，国务院印发《“十三五”国家科技创新规划》，提出“面向2030年，再选择一批体现国家战略意图的重大科技项目”，“人工智能”与“智能制造”均被纳入其中。当下，人工智能正在进入“2.0时代”，“人工智能+智能制造”是中国新旧动能转化的重大机遇。我国工业化发展正在努力抓住这个机遇，使传统工业化转向“人工智能+智能制造”，给中国的工业化发展注入新鲜血液。

反观中国的城市化进程，则远远不及工业化。现阶段，我国经济的一个显著特征就是“工业化超前、城市化滞后”。我国的工业化率在2016年已经达到39.9%，远超世界平均值（26.5%），而对于城市化率，2018年我国城市化水平虽已达59.58%，但距发达国家及格线仍差15个百分点。工业化和城市化的不协调发展无疑会对我国经济发展产生不良影响。

破局工业化和城市化不协调发展：以新型城镇化为抓手，加强基础设施建设和特色小镇建设

鉴于工业化与城市化相辅相成、互相促进的关系，未来实现经济转型的一个关键即是推进城市化发展，使其适应并进一步促进中国快速的工业化发展进程。

城市化是我国经济发展到一定程度后的必经阶段，城市化发展可以吸收农村剩余劳动力向二、三产业转移，带动农村发展，改善地区产业结构等。然而，过往的城市化发展往往是由投资驱动的粗放式发展模式，是农村人口向城市大量涌入带来的城市区域的规模扩张。这种粗放式的城市化导致城市规划、建设与管理严重滞后，城市规模结构不合理，城市之间缺少分工合作以致竞争力下降；对于外来人口，管理跟不上引发了居住、交通、教育和治安等一些列问题，“城中村”成为普遍现象。这些问题不仅制约着我国城市化的良性发展，还极大地阻碍了我国经济生活各方面的发展。在这种背景下，新型城镇化战略应运而生。

3月5日，国务院总理李克强在作政府工作报告时提到“促进区域协调发展，提高新型城镇化质量”。相比于城市化，新型城镇化的立足点不再是钢筋混凝土的堆砌，而是在于加快推进人口城镇化，即推动农民市民化的转型；不再是工业化被动牵引下的人口候鸟式迁移，而是通过移民化人口迁移聚集带来推动工业产业布局；不再是以环境污染为代价，而是打造绿色生态和智能科技的新宜居城镇。

提高新型城镇化质量必须体现以人为核心，而体现以人为核心除了要解决落户、住房等问题之外，还要加强基础设施建设，更新配套设施，从而提高城市宜居水平。“要想富，先修路”已经成为全民共识，新型城镇化发展需要基础设施建设的支撑，基础设施建设是推进新型城镇化进程中必不可少的物质保障，是实现国家或区域经济效益、社会效益、环境效益的重要条件，对区域经济发展具有重要作用。未来，中国将面临快速和更大规模的城镇化发展，为提高效率、支撑城镇化过程中的人口集聚、避免出现城市病，在完善城市管理能力之外，还需要进一步加强城镇化过程中的基础设施和公共设施建设，并以更高水平的基础设施建设来建设智慧城市，促进城市的现代化和智能化转变，加强生态文明建设和城镇的可持续发展。

基建之外，特色小镇也是新型城镇化进程中的创新性探索和重要抓手，对新型城镇化发展起到助推剂的作用。特色小镇作为连接城市与农村的纽带，不仅可以统筹城乡发展，还可以在城镇化过程中对大量涌入大城市的农村富余人口起到“蓄水池”分流作用，极大地降低了城镇化的社会成本。

总结来说，加强基础设施建设是提高新型城镇化发展质量的重要一环，建设特色小镇则可以为新型城镇化发展提供创新性思路，解决农村富余人口分流问题，二者共同发力势必将共促新型城镇化建设良性发展。

结语：

中国新型城镇化已经迈入以生态文明为导向的时代。从党的十八大做出“大力推进生态文明建设”的战略决策，到2018年将生态文明建设写入宪法，生态文明建设一直被高度重视。建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。而新型城镇化的提出是既坚持将城镇化作为推动中国经济发展的主要动力，同时也决心克服以往城镇化过程中出现的城乡、区域、资源、环境等一系列问题。可见，新型城镇化的内涵与生态文明建设的和谐共生、良性循环、全面发展的宗旨具有很强的内在相容性，新型城镇化建设过程就是在践行生态文明理念。

总体来说，要抓好生态文明建设，助推高质量发展，需要加强城镇基础设施建设改善居民生活环境，并通过特色小镇等创新模式解决人口、交通、生态保护等问题，有效推进新型城镇化进程。而新型城镇化建设可为工业化发展创造良好的基础设施条件，充足的劳动力资源，以及庞大的消费市场，促进工业化朝健康可持续的方向发展。以此为路径，未来，中国工业化和城镇化最终将达到协调发展，在新的征程中共同促进中国经济高质量发展。