一、森林康养的概念及内涵

森林康养在我国起步较晚，国内目前对此没有形成明确、统一的定义表述，但学界和业界多数专家认为：森林康养是指以森林生态景观和资源、森林空气环境和林间特色食材等为依托，配备相应的医疗康养服务设施，开展森林游憩、度假、疗养、保健、养老等一系列有益于人类身心健康的活动及过程的统称。

由此可见，森林康养是集林业与康养等多元产业嵌入耦合而形成的新概念、新业态，是林业供给侧结构性改革催生的新模式。其以人为本、以林为根、以康为要、以养为源，充分体现了“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念。

森林康养具有很多区别于其他康养模式的独特优势：

首先，森林中丰富的负氧离子能够提高免疫细胞活性，增强人体免疫力。负氧离子又称“空气维生素”，对高血压、抑郁症、糖尿病等慢性病具有明显的预防和减缓作用，是一种对人体健康极为有益的物质。研究表明，负氧离子浓度高的森林空气可以有效调节人体血清素浓度，缓解弱视、烦躁郁闷等症状，提高身体免疫力。据测算，城市室内空间每立方厘米只有四五十个负氧离子，林荫处则有一二百个，而在森林中的负氧离子含量则达到一万个至五万个之间。

其次，森林的绿色视觉可以给人以舒适感。绿视率理论认为：人的视野中，绿色达到25%就能消除视力和心理的疲劳，使人的身体和精神舒适。森林中的绿色视觉能有效调整亚健康人群的情绪，消除紧张感，这就是人们在森林中总会觉得格外惬意的原因之一。每体验一次森林漫步，就已经实现了一次森林康养。

再次，森林中的绿色植物不仅能通过光合作用吸收二氧化碳并释放氧气，也可以挥发芬多精使人们放松心情、舒缓压力。芬多精是一种芳香性碳氢化合物，具有抗菌和提神效果, 能使人呼吸顺畅、神经兴奋。芬多精漫洒于森林之中，人们行走于此间，芬多精由人体呼吸循环进入体内,人们在无形中便享受到了森林芬多精浴，得到了这些空气维他命，达到了调整身心的目的。研究发现，人体吸入杉树释放的芬多精后血压会降低，流经大脑的血流量趋于减少，测试对象情绪逐渐稳定。

二、国内外森林康养产业发展历程

（一）国外典型国家的森林康养产业发展历程概述

1.德国

森林康养起源于德国。19世纪40年代，为了治疗 “都市病”，德国鼓励都市人群到森林中利用优质环境和绿色林产品改善身体素质，预防和缓解疾病。巴登·威利斯赫恩镇创立了世界上第一个“森林浴”基地，开创了森林多功能应用的实践，形成了最初的森林康养概念。

20世纪后期，德国颁布了第一部森林保护和娱乐指南，以及第一部联邦森林法，以期可持续保护森林资源及增加森林效益。1982年对此进行了修改，此后一直沿用至今。

21世纪，德国林业多功能应用持续发展，开始步入了一、二、三产融合发展阶段，最大限度地利用森林资源造福人民。目前，德国森林医疗康养已被作为基本国策，纳入到国家医疗体系建设中。在推动森林医疗康养项目后，德国的国家医疗费用总支付减少了30%。

2.日本

1982年，在德国森林理念的影响下，“森林浴”被引入日本并被列为国民运动，日本开始大力提倡森林的多功能利用。随着“森林浴”的形式不断丰富和发展，日本森林协会于1999年提出了“森林疗养”的新概念，这是日本森林康养发展的真正起源。

进入21世纪，日本森林康养产业持续推进，森林徒步等康养形式得到丰富和发展。2001年，日本制定了森林疗养基地认证制度和森林疗养师资格考试制度，确保森林疗养制度化和标准化发展。2003年成立的日本森林疗养学会为森林疗养基地的建设奠定了组织和服务基础。截至2017年，日本森林疗养基地已达67处，产业政策及标准体系均已建立，森林疗养实现了常态化发展。

3.韩国

1982年，日本的“森林浴”引起了韩国的关注，韩国政府随即提出建设“自然休养林”计划。1988年，韩国第一处“自然休养林”开始建造并使用，森林康养产业由此诞生并发展。

为推动森林康养活动健康发展，韩国于2005年成立了第一个产业学科小组，森林康养理论开始全面普及。2012年，韩国发布“自然修养林”评估体系及《森林文化·休养法》，以法律手段为森林康养经营提供了保障。2015年，《森林福利促进法》颁布实施，“森林福利”正式成为国民福利的重要组成部分，森林幼儿园、森林营地等陆续创建，产业发展模式进一步丰富。截至目前，韩国共营造了160处休养林，已形成较为完善的产业及服务体系。

（二）我国在森林康养产业领域的探索

与森林康养产业发展模式较为成熟的国家不同，我国森林康养的实践起步较晚，森林康养产业发展仍处于初期探索阶段，产业政策及行业规范未形成统一标准体系，森林康养产业发展任重而道远。

20世纪80年代，森林公园在国内开始建立，森林浴为其生态活动的主要形式；90年代，四川成都周边山区出现了依托农家乐开展森林康养的民间自发形态。步入21世纪，随着森林康养的概念和绿色发展理念的深入，森林康养产业的实践如雨后春笋般蓬勃展开。

2015年首批森林康养基地试点建设工作的启动标志国内森林康养产业实践的开始，政府鼓励把发展森林体验和森林养生作为森林旅游行业管理的重要内容，以抓好抓实森林体验和森林养生基地建设作为切入口，努力提高建设档次和服务水平，不断满足大众对森林体验和森林养生的多样化需求。森林氧吧、康养旅游、森林书屋等产业形式相继摸索并实践。

2016年1月国家林业局下发了《关于大力推进森林体验和森林养生发展的通知》。《通知》明确提出，有条件的森林公园、湿地公园、林业系统自然保护区以及其他类型森林旅游地，要把发展森林体验和森林养生纳入总体规划，大力加强硬件、软件建设，积极打造高质量的森林体验和森林养生产品。

2016年5月国家林业局发布的《林业发展“十三五”规划》指出，大力推进森林体验和康养，发展集旅游、医疗、康养、教育、文化、扶贫于一体的林业综合服务业，强调重点发展森林旅游休闲康养产业。同年9月，贵州梵净山国家级自然保护区等36家单位成为国内首批森林康养基地。

2017年四川颁布内陆第一部森林康养评定指南，贵州等地陆续出台了森林康养基地建设规范地方标准，湖南、海南、浙江、山东、山西等地纷纷加快森林康养建设步伐，形成了一大批全国森林康养示范基地，森林康养迎来前所未有的发展机遇，产业实践进一步加强。

同年12月，首届中国森林康养与乡村振兴战略论坛在浙江省衢州市举行。论坛以总结森林康养基地试点建设经验、研究和探讨森林康养产业发展模式创新、推动森林康养产业跨界融合与创新发展为核心主题，为未来我国实现森林康养产业融合发展提供了重要内容。

截至目前，我国已陆续开展了四批森林康养基地建设工作，全国森林康养基地总数达374个。

附:

为促进森林康养产业健康有序发展，近日，国家林业和草原局、民政部、国家卫生健康委员会、国家中医药管理局联合印发了《关于促进森林康养产业发展的意见》。原文部分重要内容如下：

　　　　关于促进森林康养产业发展的意见

　　　林改发〔2019〕20号

森林康养是以森林生态环境为基础，以促进大众健康为目的，利用森林生态资源、景观资源、食药资源和文化资源并与医学、养生学有机融合，开展保健养生、康复疗养、健康养老的服务活动。发展森林康养产业，是科学、合理利用林草资源，践行绿水青山就是金山银山理念的有效途径，是实施健康中国战略、乡村振兴战略的重要措施，是林业供给侧结构性改革的必然要求，是满足人民美好生活需要的战略选择，意义十分重大。为促进森林康养产业健康有序发展，现提出如下意见。

指导思想：

全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立新发展理念，以建设生态文明和美丽中国为统领，以服务健康中国和促进乡村振兴为目标，以优化森林康养环境、完善康养基础设施、丰富康养产品、建设康养基地、繁荣康养文化、提高康养服务水平为重点，向社会提供多层次、多种类、高质量的森林康养服务，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。

基本原则：

一是坚持生态优化，协调发展。严格执行林地保护利用规划，强化林地用途和森林主导功能管制，在严格保护的前提下，统筹考虑森林生态承载能力和发展潜力，科学确定康养利用方式和强度，实现生态得保护、康养得发展。

二是坚持因地制宜，突出特色。根据资源禀赋、地理区位、人文历史、区域经济水平等条件及大众康养实际需要，确定森林康养发展目标、重点任务和规划布局，突出地域文化和地方特色，实现布局合理、供需相宜。

三是坚持科学开发，集约利用。充分利用和发挥现有设施功能，适当填平补齐，不搞大拆大建，不搞重复建设，不搞脱离实际需要的超标准建设，避免急功近利、盲目发展，实现规模适度、物尽其用。

四是坚持创新引领，制度保障。运用多学科多领域的新成果，加快推进技术创新、产品创新、管理创新，建立健全相关制度规范，强化服务保障，实现规范有序、保障有力。

五是坚持市场主导，多方联动。立足市场需求，以产权为基础，以利益为纽带，推进全面开放，吸引各类投资主体和社会力量参与，实现部门联动、统筹推进。

发展目标：

培育一批功能显著、设施齐备、特色突出、服务优良的森林康养基地，构建产品丰富、标准完善、管理有序、融合发展的森林康养服务体系。到2022年，建成基础设施基本完善、产业布局较为合理的区域性森林康养服务体系，建设国家森林康养基地300处，建立森林康养骨干人才队伍。到2035年，建成覆盖全国的森林康养服务体系，建设国家森林康养基地1200处，建立一支高素质的森林康养专业人才队伍。到2050年，森林康养服务体系更加健全，森林康养理念深入人心，人民群众享有更加充分的森林康养服务。

主要任务：

一是优化森林康养环境。遵循森林生态系统健康理念，科学开展森林抚育、林相改造和景观提升，丰富植被的种类、色彩、层次和季相。结合功能布局，有针对性地营造、补植具有康养功能的树种、花卉等植物。着力打造生态优良、林相优美、景致宜人、功效明显的森林康养环境。

二是完善森林康养基础设施。依托已有林间步道、护林防火道和生产性道路建设康养步道和导引系统等基础设施，充分利用现有房舍和建设用地，建设森林康复中心、森林疗养场所、森林浴、森林氧吧等服务设施，做好公共设施无障碍建设和改造。争取相关部门支持，将森林康养公共基础、健康养老等设施建设纳入当地基础设施建设规划。

三是丰富森林康养产品。以满足多层次市场需求为导向，着力开展保健养生、康复疗养、健康养老、休闲游憩等森林康养服务。积极发展森林浴、森林食疗、药疗等服务项目。充分发挥中医药特色优势，大力开发中医药与森林康养服务相结合的产品。推动药用野生动植物资源的保护、繁育及利用。加强森林康养食材、中药材种植培育，森林食品、饮品、保健品等研发、加工和销售。依托森林生态标志产品建设工程，培育一批特色鲜明的优质森林康养品牌。

四是建设森林康养基地。依据林业、健康、卫生、养老等法律法规和政策规定，建立健全森林康养基地建设标准，推进森林康养基地建设。基地建设要选址科学安全、功能分区合理、建设内容完整、特色优势突出。按照“环境优良、服务优质、管理完善、特色鲜明、效益明显”的要求，创建一批国家级和省级森林康养基地，发挥示范引领作用。建立森林康养基地质量评价和动态管理制度。

五是繁荣森林康养文化。积极推进森林康养文化体系建设，深入挖掘中医药健康养生文化、森林文化、花卉文化、膳食文化、民俗文化以及乡土文化。鼓励创作森林康养文学、书法、摄影、音乐、影视等文化产品。强化自然教育，提高公众对森林康养功能的全面认识。推广森林康养文化，倡导健康生活理念。

六是提高森林康养服务水平。完善服务标准和技术规范，加强标准实施和监督管理。引进先进经营理念，探索运用连锁式、托管式、共享式、职业经理制等现代经营管理模式，提升运营能力和管理水平。加强从业人员职业技能培训，提高服务品质。开展森林康养环境监测，实时发布生态及服务数据。加强安全防护和引导，强化应急处置，确保安全运营。

小结

通过对我国森林康养产业实践探索和政策梳理可以发现，森林康养产业在我国不断蓬勃发展的同时，顶层设计和制度建设也正逐步完善，森林康养在我国拥有巨大的发展潜力。

随着各省（区、市）各项政策措施的逐步落实，森林康养产业在乡村振兴中的作用也开始显现。大力发展森林康养产业，不仅能够在林业提质增效和转型升级中发挥重要作用，实现林业供给侧结构性改革的目标，也是践行习近平同志“绿水青山就是金山银山”理念和全面深入落实乡村振兴战略的重要途径和抓手。