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路线图已出!新型城镇化浪潮再起!
发布日期: 2021-04-25

近日,今年新型城镇化建设的路线图《2021年新型城镇化和城乡融合发展重点任务》(以下简称《任务》)正式由国家发改委发布,划定了2021年新型城镇化的政策和建设重点。《任务》在促进农业转移人口有序有效融入城市、提升城市群和都市圈承载能力、促进大中小城市和小城镇协调发展、加快建设现代化城市、提升城市治理水平、加快推进城乡融合发展、组织实施等七方面提出24条措施。


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一、以人为核心,新型城镇化新路径明确


今年的《任务》最大的特点就是突出了“十四五”期间新型城镇化“以人为核心”的发展主题,从过往以房地产、基建等满足居民物质需求为主向解决落户、就业、生活服务等满足居民精神需求转变,从打造宜居城镇到优化人与城的互动关系,未来我国新型城镇化势必要追求人城融合、产城融合,谋求区域的高质量发展。


《任务》提出,2021年将有序放开放宽城市落户限制,城区常住人口300万以下城市落实全面取消落户限制政策,实行积分落户政策的城市确保社保缴纳年限和居住年限分数占主要比例。作为今年《任务》的首要重点项目,与2020年所提出的“督促城区常住人口300万以下城市全面取消落户限制”相比,今年该项内容已经从监管层面落实到了执行层面,今年将不难看到大量城市全面取消落户限制。


数据显示,目前有30个城市城区总人口超过300万人。这也意味着,今年642座城市将全部实现“零门槛落户”,包括贵阳、南昌、兰州、呼和浩特等8个省会城市和无锡、温州、佛山、珠海等经济强市。


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二、深化改革,2021年《任务》明显提速


我国自古以来人民的基本追求就是“安家立业”,“安家”与“立业”绝无法分开。今年《任务》相较于往年,特别提出“城市要整体谋划、周密设计,统筹做好放开放宽落户、人才引进和房地产调控工作”,少见得将落户、人才和房地产调控三项并举,可见今年的政策力度。


(一)租购同权,租房领域改革力度空前


《任务》提出,城市落户政策要对租购房者同等对待,允许租房常住人口在公共户口落户。目前,我国落户政策与房屋挂钩,在实际执行过程中是以“房屋所有权”为原则,这也就意味着“租房”获得社会福利的优先级较低,“租购歧视”现象存在,影响城市租赁市场的发展。


随着《任务》的发布,允许租房落户,将落户与购房进一步被分开,通过改革让租赁成为新市民稳定和长期的居住方式,非常有利于实现农业转移人口市民化以及吸纳毕业大学生就业安家,在多方面真正实现引进人才。


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(二)房住不炒再提,“稳”字当头房地产领域难谋新机


与去年的文件相比,今年《任务》中在着力解决大城市住房突出问题方面明确提出了,“坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位,因地制宜、多策并举,稳定地价、房价和预期,促进房地产市场平稳健康发展”。所用措辞比往年更加明确、精准,稳住“地价、房价和预期”,基本上锁死了过往大中城市核心区域房地产出现明显投资机会的可能。与此同时,在供给方面,《任务》给出了“单列租赁住房用地计划,探索利用农村集体建设用地和企事业单位自有闲置土地建设租赁住房,支持将非住宅房屋改建为保障性租赁住房”的调整方案,同时明确提出“合理调控租金水平”。随着“十四五”期间租赁市场的发展节奏加快,尤其是保障性租赁住房的大力发展,租赁市场的发展将加速,且更为稳健。可见能否开发出符合监管预期的健康可行的商业模式,是能否在未来抓住租赁市场核心机会的关键。


(三)都市圈发展重点推进,区域发展蓝图全面铺开


今年《任务》中和往年一样明确提出要提升城市群和都市圈承载能力。增强中心城市对周边地区辐射带动能力,培育发展现代化都市圈,增强城市群人口经济承载能力,形成都市圈引领城市群、城市群带动区域高质量发展的空间动力系统。


不同的是,《任务》还提出,培育发展现代化都市圈,将都市圈作为首要的发展模式来推进。支持福州、成都、西安等都市圈编制实施发展规划,支持其他有条件中心城市在省级政府指导下牵头编制都市圈发展规划。区域发展蓝图从过往的“点名式”向“全国式”全面铺开。


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三、高质量发展轴心,新型城镇化浪潮再起


新型城镇化一直是我国发展的轴心,从过往的快速发展到现在的高质量发展,从城市到乡村,从东南沿海到西南内陆,从房地产到人城融合,新型城镇化的涵盖内容发生了改变但其主题与目的没有发生改变——城乡统筹、城乡一体、产业互动、节约集约、生态宜居、和谐发展。


元亨祥集团立足“新型城镇化投资运营商”的战略定位,紧扣“健康中国、乡村振兴”国家战略,专注价值投资、聚焦生命健康,坚持“双轮驱动、一体两翼” 的经营策略,以“家庭全景式幸福生活成就者”为使命,资源以资本优化、资本以智慧放大,为区域经济高质量发展提供综合解决方案。


在江苏省盐城市响水县,元亨祥通过PPP模式与当地县政府、合作伙伴企业共同进行了新型城镇化重点项目“响水城东新城”的开发运营,减轻了当地政府财政压力,提高了当地城镇化水平,实现了为居民谋福祉,为伙伴谋机会,为投资人谋红利。


元亨祥集团首创1+N+IOEPC投资模式,发挥资本优势,导入知名品牌产业运营商,打造“人城融合、景城融合、产城融合”的“一园三镇”示范样本,促进产业、商业、事业的繁荣,人口、人气、人才的聚集,生产、生活、生态的提升。


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