2022年5月12日是第111个国际护士节。近年来我国护理工作取得显著成效，从2012年到2021年，每千人口的注册护士数量从1.85人增加到3.56人；全国的医护比从1：0.95发展到1：1.17，医护比例倒置的问题得到了根本扭转；护理队伍特别向基层倾斜，从52.8万人发展到了115万人。为推进“十四五”时期我国护理事业高质量发展，提高人民群众健康水平，近日，国家卫生健康委印发了《全国护理事业发展规划（2021-2025年）》（以下简称《规划》），对全国护理事业的发展目标、方向和重点工作做出明确指导。

一、政策发布背景

护理工作是卫生健康事业的重要组成部分，对全面推进健康中国建设、积极应对人口老龄化具有重要意义。

“十三五”时期我国护理事业发展成效显著，为推进“十四五”时期护理事业高质量发展打下了坚实基础。与经济社会发展和人民群众日益增长的健康需求相比，当前我国护理事业发展还存在不平衡、不充分的问题。护士队伍数量相对不足、分布不均；护理服务供给与群众多样化、差异化的需求存在一定差距；护理服务内涵领域需要进一步丰富和拓展；护理领域相关体制机制仍需健全完善等。

“十四五”时期，站在新的历史起点，研判国家发展形势，党中央、国务院作出全面推进健康中国建设、积极应对人口老龄化的重要部署，要求以人民为中心，为人民提供全方位全周期健康服务，把保障人民健康放在优先发展的战略位置，把满足人民群众多样化护理需求作为出发点和落脚点。因此，“十四五”时期全面推进健康中国建设对护理事业发展提出了新要求，积极应对人口老龄化对护理事业发展提出了新任务，推动高质量发展为护理事业发展带来了新机遇，信息化技术的快速发展为护理事业创造了新条件。

二、从十四五规划看未来发展趋势

《规划》提出要坚持以人民为中心、高质量发展、补短板强弱项、改革创新发展四个方面的基本原则，此外，《规划》围绕服务体系，人才队伍建设，信息化建设，对外交流合作等方面提出了七大项发展任务。一是完善护理服务体系，优化护理资源布局，增加护理服务供给；二是加强护士队伍建设；三是推动护理高质量发展，持续深化优质护理；四是补齐护理短板弱项，加快发展老年医疗护理，提升基层护理服务能力，加快发展安宁疗护；五是加强护理信息化建设，充分借助云计算、大数据、物联网、区块链和移动互联网等信息化技术，结合发展智慧医院和“互联网+医疗健康”等要求，着力加强护理信息化建设；六是推动中医护理发展，健全完善中医护理常规、方案和技术操作标准。积极开展辨证施护和中医特色专科护理，持续提升中医护理服务质量；七是加强护理交流合作。深入开展与国际及港澳台地区间护理领域的合作与交流，在护理管理、制度政策、人才培养、护理技术等方面加大交流合作的力度。

对比十三五规划，十四五规划透露着未来三大发展趋势：

趋势一：显著增加老年、社区和居家护理服务供给

此次《规划》强调对护理服务特别是老年护理服务提出迫切需求，需要有效增加老年护理服务供给。可以看出来，国家此次规划把重心放在了应对人口老龄化上，当前我国养老护理服务人员队伍存在供需失衡、结构失调等痛点，根据相关数据，我国目前有2.64亿老年人，其中约4000万是失能半失能老年人，对养老护理服务人员的需求多达600多万。

如何增加老年、社区和居家护理服务供给？《规划》在多个方面都有提及。在完善护理体系方面，《规划》提出鼓励有条件的医疗机构结合实际开展家庭病床、居家护理服务，有效扩大老年护理、康复护理、居家护理等服务供给。在加强护士队伍建设方面，采取有效措施增加护士队伍数量，特别是从事老年护理、社区护理工作的护士数量。在推动护理高质量发展方面，《规划》提出创新护理服务模式，支持医疗机构积极提供“互联网+护理服务”、延续护理、上门护理等，将机构内护理服务延伸至社区和居家，为出院患者、生命终末期患者或行动不便、高龄体弱、失能失智老年人提供便捷、专业的医疗护理服务。在补齐护理短板弱项方面，《规划》提出了加快发展老年医疗护理，扩大老年医疗护理人力资源，更好地适应老龄社会需求。并且以专栏的形式进一步确定了老年医疗护理提升行动。

总之，从“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划到“十四五”全国护理事业发展规划，都明显看出在养老照护领域突出护理服务的强化，对于带有护理床位的养老院、护理院、护理中心、康复医疗中心等机构释放重大利好，随着向护理服务领域的资源倾斜，养老行业有望迎来新一波的发展机遇。

趋势二：加强中医护理、妇儿护理、安宁疗护、传染病护理等领域供给，满足群众多样化护理需求

此次《规划》强调护理事业需要紧紧围绕人民健康需求，构建全面全程、优质高效的护理服务体系，不断满足群众差异化的护理服务需求。可以看出来，护理事业的发展要逐步完善覆盖生命全周期、健康全过程，符合全面推进健康中国建设的内在要求，体现了坚持高质量发展的新发展理念。

当前护理领域主要矛盾表现为人民群众的护理服务需求与供给相对不足之间的矛盾，护理服务供给与群众多样化、差异化的需求存在一定差距。如何满足群众多样化护理需求？《规划》也多个方面有所提及。相较于十三五规划，《规划》新增了“安宁疗护服务”亮点，努力满足老龄人口的多层次多样化需求，关注老人的医康养宁全周期。体现在要求加快发展安宁疗护，加快培养培训从事安宁疗护服务的专业人员，切实提高生命终末期患者的安宁疗护质量。在完善护理服务体系方面，《规划》提出结合人口结构变化、疾病谱特点及群众医疗护理服务需求，健全覆盖急性期诊疗、慢性期康复、稳定期照护、终末期关怀的护理服务体系。在加强护士队伍建设方面，《规划》提出增加儿科护理、中医护理、传染病护理和安宁疗护工作的护士数量，有针对性地开展老年、儿科、传染病等紧缺护理专业护士的培训。另外，相较于十三五规划，在中医护理的表述也有新的变化，重点提及了发挥中医护理在疾病预防、治疗、康复等方面的重要作用，促进中医护理进一步向基层和家庭拓展，向老年护理、慢病护理领域延伸。可以看出，要求充分挖掘中医药护理特色优势，未来中医在护理领域会发挥越来越重要的作用。

趋势三：发展智慧医院和“互联网+医疗健康”，加强护理信息化建设

相较于十三五规划，此次《规划》将护理信息化建设单独拎出来作为一项重点任务，可见对护理信息化建设的重视程度再到新的高度。《规划》提到利用信息化手段，创新护理服务模式，为患者提供便捷、高效的护理服务。建立基于问题和需求为导向，具备护士人力调配、岗位培训、绩效考核、质量改进、学科建设等功能的护理管理系统，逐步实现护理管理的现代化、科学化、精细化。因此，推动信息技术与护理工作深度融合是未来发展一大趋势，通过借助信息化手段来优化护理服务流程和服务模式，提高护理工作效率，减轻护士工作负荷，保障护理质量安全。随着政策利好发布, “互联网+”、“智慧+” 相关产业也将迎来发展。

三、元亨祥积极布局养老护理产业

元亨祥集团自成立以来，紧扣“健康中国、乡村振兴”国家战略，专注价值投资、聚焦生命健康，坚持“双轮驱动、专注聚焦”的经营策略，始终坚持产业运营优先，专注“养生堂、养生谷、康养城”的投资运营，主要导入中医养生、养老照护、康复护理、医疗保健等业态。首创规划设计、投资建设、运营管理一体化的“1+N+IOEPC”商业模式，致力打造健康养生示范样本。

在养老护理产业发展方面，元亨祥集团与战略合作伙伴——江西省养老服务行业的龙头企业江西银河园医养投资公司携手，共同投资裕元谷项目，打造生态康养的高端中医养生谷。该项目位于江西宜春樟树市，是江西四大古镇之一、全国四大药都之一，毗邻道教名山——国家森林公园阁皂山，自然环境优越，三面环湖、一面环山，拥有独立式森林公园和环湖步道，自有农场、果园和河湖，可为小镇居民提供全天候的有机健康食品。项目区位优势明显，交通便利，距离樟树高铁站5分钟车程，距离南昌1小时车程。项目拥有得天独厚的人文地理环境，土沃水清，是休闲养生、颐养天年的风水宝地。

裕元谷项目占地面积132.4亩，总建筑面积约18万㎡，总投资额约6亿元。项目按功能划分为健康医疗区、文化学习区、餐饮服务区、休闲娱乐区、运动健身区和社区商业区等，为居民提供体系化的生活配套服务。其中养老社区10万平方米，中高端养老床位1898张，包含一所二级医疗康复机构，为老年人提供疾病诊疗服务、医疗康复服务、医疗护理服务、中医药服务、精神卫生服务、安宁疗护等各项医疗照护服务。项目工程一期约3.5万㎡，已完成2万㎡养生公寓建设，康复医院、公共服务中心正在建设中。