据中国经济网消息，为充分发挥政府产业基金的引导作用，吸引社会资金加入到浙江省特色小镇重大项目的建设中，10月初，浙江省发展改革委员会同省财政厅共同制定了《浙江省特色小镇产业金融联动发展基金组建运作方案》（以下简称“方案”）。据悉，浙江省特色小镇产业金融联动发展基金（以下简称“省特色小镇基金”）总规模100亿，由浙江省转型升级产业基金出资10亿元，带动市县以及社会资本共同投资。

一、基金主要信息

二、省级特色小镇基本情况概览

依据具体方案内容，这次的特色小镇基金的投资方向主要是投资于特色小镇中的实体企业，力图为特色小镇的发展提供投融资等服务。主要模式采取定向基金、非定向基金相结合，与其他出资人同股同权。其中，省市县政府产业基金合计出资比例原则上不超过定向基金的40%，独立第三方社会资本的出资比例不低于定向基金规模的20%。特别重大项目经审核后不受上述规模和出资比例限制。

三、基金背后逻辑思考

首先，我们来看这一政策的主旨，目标是吸引社会资本来共同支持特色小镇内产业发展，也就是为其中的实体企业提供专业投融资服务，并且内容中明确指出不含小镇的基础设施建设。可见，这一政策的主要目的是要扶持特色小镇的产业方面。

笔者认为，自2015年始，特色小镇的概念一直很热，在世界一些主要发达国家，更是成为其国家产业竞争力的一种重要载体。但是，目前特色小镇的地位乃至发展都没有达到相应的高度，甚至相差甚远。大多数特色小镇的硬件设施还很好，但文化、产业等软件配套并没有跟上。

而浙江省政府的这一基金的最终目的就是小镇软实力的建设，发展小镇中的实体企业，为这些企业提供相应的投融资、孵化、加速等服务，是真正希望通过产业的发展来带动小镇的发展。

四、注重特色小镇发展的原动力——产业

以发达国家为例，很多知名的小镇都是建立在产业的基础上。美国很多具有国际竞争力的产业，都是聚集在小镇。比如金融方面，格林尼治的对冲基金小镇，对冲基金的规模大概占据了全美国的三分之一；加州的门罗帕克小镇，是美国风险投资基金的聚集地，纳斯达克一半以上的高科技公司都是这个小镇上的风险投资基金投资的；再看高科技领域，硅谷，耳熟能详，其实是一连串小镇聚集而成的。

欧洲，英国的剑桥大学在剑桥镇，距离伦敦市区80公里，人口不到10万，这里是英国教育和科技创新中心。世界著名的航空发动机公司罗伊斯·罗尔斯总部就在距离德比市中心大约四公里的Sinfin小镇上，距离伦敦180公里。

领先全球的德国汽车制造业，著名的高端汽车品牌——奥迪的全球总部设在一个叫英戈尔斯塔特的小镇，距离慕尼黑60公里，这里人口也不过十二万。

虽然直接地拿国外相当知名的小镇来做比较，不大合适，毕竟国内的高端人才目前都聚集在一线大城市，目前国内的高端人才主要聚集在一线城市。中国特色式小镇带着自己的特色，不能一味模仿，但是作为产业特色小镇的优秀案例，对浙江省特色小镇的运营还是有很多借鉴意义。

以浙江省较早设立的几个特色小镇为例，我们所知的有杭州的梦想小镇以及基金小镇。

梦想小镇位于杭州城西余杭仓前地块，是杭州未来科技城在大力发展信息产业战略背景下的一项重要工作，一直以来，梦想小镇被作为特色小镇的样板来看。从规划、布局到产业，梦想小镇的发展确实有很多可圈可点之处。首先，其功能定位明确，梦想小镇定位为创业基地，既可以利用城中村低租金补贴创业成本，又可以利用特色小镇的春风争取到政策支持，还可以新建3.6万方产业建筑。其布局方面，以商业、创业空间为主，带动旅游产业的发展，三者较好融合。

具体看梦想小镇发展的这几年，虽然整体看来各方面协调发展，但是问题也相当突出。其中最重要的就是创业空间中的创业型企业发展问题。事实上，在经历资本寒冬的这几年里，创业型企业的生存发展已经相当困难，对于梦想小镇而言，如果没有创业产业的支撑，就像是缺少了主心骨。所以，笔者认为，政府此次出台特色小镇基金的原因，也正是意识到在完善基础设施等硬件配套的情况下，是时候去提升小镇的软实力，也就是产业的发展。

说到基金小镇，目前就宣传力度而言，比较知名的有杭州、北京、上海、成都等，还有宁波、湖州等地，多数基金小镇都把自己关联、对标上纽约边上的格林尼治小镇。今天主要谈一下杭州的基金小镇。

成立于2015年的杭州基金小镇，位于玉皇山脚下，背山面水，风景宜人，同时与杭州市中心靠近，往返金融中心上海单程2小时，也是较为方便。此地还有政府扶持，有较优厚的税收条件，依附于二线龙头杭州的创新资源优势，起码股权投资基金寻找项目会比较方便。基金小镇引进的基金，包括私募证券基金、私募股权基金、对冲基金、量化投资基金、商品（期货）基金等五大类私募基金。

杭州政府对于基金小镇的配套建设也相当重视。政府在引进基金公司的同时，配套引进与其业务密切相关的私募中介服务机构、辅助性产业、共生性产业等支持部门，构建基金生态圈，完善私募基金上下游体系。

至于基金小镇的发展情况，以及运营中的优缺点，这里不再详细叙述，问题肯定存在，政府也一定有所察觉，所以笔者认为，在这次的基金报告中，专门提到了产融结合，正是希望像玉皇山基金小镇这一类的金融小镇可以和产业小镇联动发展，基金小镇和梦想小镇，一个投资，一个被投资，双向驱动，共同发展。

五、结语

无论是从此次的省级特色小镇基金的公布，还是浙江省已有的几个项目，可以看到这个全国特色小镇最多的省份，当地政府在建设特色小镇的时候，对产业相当关注，将产业作为特色小镇的重点。当然，这种以产业为主导的特色小镇目前也只是国内特色小镇模式的一种。特色小镇是生产、生活、生态三生的有机结合，如何更好地打造世界级的特色小镇，我们仍然处于摸索和进一步探索过程中，相信特色小镇之业态、形态与发展模式会在我们不断摸索和修正中得以完善、提高，最终达到政策完善、形态完美和内容升华。