为期4天的十九届五中全会圆满完成了各项议程，于今日上午举行新闻发布会，介绍党的十九届五中全会精神。会议回顾新中国成立以来的十三个五年规划，审议了“十四五”规划及二〇三五年远景目标的相关内容。

回顾新中国成立以来的十三个五年规划，当国内外环境发生较大变化时，时处转型期的五年规划将引领新阶段规划理念的深刻变化。当前中国正处于重要战略机遇期和“两个一百年”历史交汇期，具有继往开来的里程碑意义“十四五”规划将围绕“双循环”新发展格局这一中长期发展的重大战略部署，引领国民经济与社会进入新发展阶段。从昨晚发布的十九届五中全会公报中，可以看出与“十三五”相比，出现了许多不同的重要内容。

一、公报重点内容速览

本次会议公报的重点内容包括：

（一）预计二〇二〇年国内生产总值突破一百万亿元。

（二）全会提出了到二〇三五年基本实现社会主义现代化远景目标。

（三）全会提出了“十四五”时期经济社会发展主要目标。

（四）把科技自立自强作为国家发展的战略支撑。

（五）加快发展现代产业体系，推动经济体系优化升级。

（六）形成强大国内市场，构建新发展格局。

（七）实行高水平对外开放，开拓合作共赢新局面。

（八）统筹发展和安全，建设更高水平的平安中国。

（九）加快国防和军队现代化，实现富国和强军相统一。

（十）实现“十四五”规划和二〇三五年远景目标，必须坚持党的全面领导。

二、与“十三五”规划的差异

（一）对内外部环境表述出现明显变化

“十二五”以来，对发展环境的基本判断是“我国处于可以大有作为的重要战略机遇期”。虽然此次会议认为我国“十四五”期间仍然处于重要战略机遇期，但对内外部环境的风险和挑战都进行了明确的表述：海外方面，世界经历“百年未有之大变局”，国际环境不稳定性不确定性明显增加；国内方面，重点领域关键环节改革任务艰巨，创新能力不适应高质量发展要求等。

从这一变化并结合实际环境，我们不难发现，本次规划的难度将远超之前的“十二五”“十三五”。在“十四五”期间，我们必须完成从高速增长向高质量平稳发展的过渡。

（二）不再设GDP目标，“双循环”成为核心主题

通常五年规划会界定这一时期的主要发展目标，包括经济发展、科技、民生等，量化指标需等建议稿和规划全文。对比看，“十四五”规划没有提出类似十三五期间GDP要翻番的目标，转为要求“经济发展取得新成效，在质量效益明显提升的基础上实现经济持续健康发展”，并新增“创新能力显著提升，社会文明程度得到新提高，民生福祉达到新水平，国家治理效能得到新提升”等目标，以及新增要求“国防和军队现代化迈出重大步伐；全面加强练兵备战，提高捍卫国家主权、安全、发展利益的战略能力；促进国防实力和经济实力同步提升”。

对比来看，“十三五”时期是创新、协调、绿色、开放、共享；“十四五”转为推动形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局（双循环），核心是扩内需、促消费，即：坚持扩大内需这个战略基点，加快培育完整内需体系，以创新驱动、高质量供给引领和创造新需求；全面促进消费，拓展投资空间。

（三）科技创新和环保的重要性来到新高点

科技和环保不仅是“十四五”重点，同时也是2035年经济发展重点，“关键核心技术重大突破”和“美丽中国建设目标”是2035年远景目标。从国际产业链的中下游向中上游靠拢，实现国民收入和生活水平的进一步提高是我国接下来重要的发展方向，这都离不开技术难关的独立突破和生态环境的有力建设。

三、政策详解——双端发力

（一）供给端——“科技+环保”两大动力

针对急需补上的科技短板，主要着力于培养科技人才和打造技术创新体系。

全会提出，坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑，面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，完善国家创新体系，加快建设科技强国。要强化国家战略科技力量，提升企业技术创新能力，激发人才创新活力，完善科技创新体制机制。

同时在“十四五”时期经济社会发展主要目标中提到，要实现生态文明建设实现新进步，国土空间开发保护格局得到优化，生产生活方式绿色转型成效显著，能源资源配置更加合理、利用效率大幅提高，主要污染物排放总量持续减少，生态环境持续改善，生态安全屏障更加牢固，城乡人居环境明显改善。

以科技提供长效高质量经济增长动能，以环保打造适宜的民生环境，成为了后续我国实现高质量发展的核心动力。

（二）需求端——“收入分配+新型城镇化”两大核心

在2035年远景目标中，提出了人均国内生产总值达到中等发达国家水平，中等收入群体显著扩大，基本公共服务实现均等化，城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小。针对这一目标，我国仍然是通过拉近“城乡差距”的方式完成。

全会提出，优先发展农业农村，全面推进乡村振兴。坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，走中国特色社会主义乡村振兴道路，全面实施乡村振兴战略，强化以工补农、以城带乡，推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系，加快农业农村现代化。要保障国家粮食安全，提高农业质量效益和竞争力，实施乡村建设行动，深化农村改革，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

在更高层面，也着眼于通过区域协调发展和新型城镇化，实现以点带面的快速发展。全会提出，优化国土空间布局，推进区域协调发展和新型城镇化。坚持实施区域重大战略、区域协调发展战略、主体功能区战略，健全区域协调发展体制机制，完善新型城镇化战略，构建高质量发展的国土空间布局和支撑体系。要构建国土空间开发保护新格局，推动区域协调发展，推进以人为核心的新型城镇化。

元亨祥作为新型城镇化投资运营商，积极参与我国各大的“十二五”“十三五”规划重点发展区域的建设，着眼于全国各大省市的重点工程，创新投资代建、投资代付、PPP、IO-EPC等全新的价值投资模式，以行业领先的金融能力帮助各大投资者分享我国“十二五”“十三五”时期的增长红利。

放眼即将到来的“十四五”时期，我国将迎来巨大的挑战，但也将迎来前所未有的发展机遇，元亨祥将继续陪伴投资者，共迎我国接下来腾飞的一百年。