2019年2月，我国正式发布《粤港澳大湾区发展规划纲要》，粤港澳大湾区发展将迎来新的机遇和挑战。
粤港澳大湾区作为国家发展蓝图中的重大战略部署，旨在推进广东省九个城市（广州市、深圳市、珠海市、佛山市、惠州市、东莞市、中山市、江门市、肇庆市）与香港、澳门的深度合作，促进该地区的融合发展，以打造一个协同发展、互联互通，可与旧金山、纽约和东京等湾区相媲美的世界一流城市群。同时，凭借各城市在金融、专业服务、高端制造以及科技创新等不同领域的优势，大湾区有潜力成为全球最多元化的城市群。
一、粤港澳大湾区的经济潜力与政策优势
根据最新发布的《中国百强城市排行榜》，按照GDP和居民储蓄等经济指标，以及环境、科教、文化和卫生等发展指标，粤港澳大湾区有11个城市进入榜单，11城市群GDP总量达110，685.3亿元。其中深圳、香港和广州均突破两万亿人民币。佛山名列第16位，GDP总量首破万亿，而紧随其后的东莞，GDP总量8202亿元，如果按目前的增长速度，2020年东莞也有望跻身“万亿俱乐部”。粤港澳大湾区内9个珠三角城市加港澳特别行政区常住人口占全国总人口（不含港澳台）的4.9%，经济总产值约占全国的13%，中位数人均GDP是全国人均GDP的近两倍。
粤港澳大湾区政策格局：
香港特别行政区方面，粤港澳三地都有强势城市，都争当龙头，粤港争雄，深广争雄，多重竞争。此外，还有两种制度，两个特区，三种关税，南沙、横琴、前海三个自贸区，是全球最独特、最复杂的湾区。
广东及深圳方面，中共广东省委十二届六次全会2019年1月3日至4日在广州召开，会议审议了关于贯彻落实粤港澳大湾区重大战略的实现意见。会议要求，2019年重点抓好五个方面工作，即是抓粤港澳大湾区建设，加强深港澳合作，推动规则相互衔接、基础设施相互联通，高水平打造前海城市新中心和深港科技创新特别合作区，在新一轮全面开放中找到发展新活力。
在民生建设与公共交通方面，广深港高铁、港珠澳大桥等工程的开通，以及虎门二桥、深中通道的开建对粤港澳大湾区内的整体发展具有重要策略意义。而广州至中山、广州至深圳的地铁，以及莞深城轨也提上了日程。2019港珠澳大桥的通车条件有望进一步放宽，尤其是为了更加便利粤澳两地人员往来交流，经粤澳双方商定，自2019年1月1日开始，现有粤澳私家车可以加签通行港珠澳大桥珠海口岸。
在人员交流和就业安排方面，为加快粤港澳大湾区九市两区的相互融合，促进城市间互联互通，实现合作共赢，港澳台人士已经可在广东入户、购房、入学等政策加速了湾区内人才的流通，从而可以让更多来自香港和澳门的人来到内地就业、旅游、科研，养老等，推进港澳和内地之间的经济往来和民间往来。
在区域合作和促进发展方面，深汕合作区、广佛同城化、广州中山合作协议、横琴粤澳合作产业园、深港科技创新特别合作区等更是令区域内的政府，企业和机构可以深化合作，共同发展，以改善港澳和内地的隔阂，特别是在投资、贸易方面。
未来，粤港澳大湾区将会有更多便利人流、物流、资金流、信息流双向流动的措施。作为一个整体，大湾区各级政府鼓励“走出去”，到全国各地去投资、发展，同时也可以引进创新科技项目和广东本地产业结合起来。
二、粤港澳大湾区战略定位及发展目标
从战略定位上，粤港澳大湾区的建设方向是国际一流湾区和世界级城市群。大湾区的重心是建设“广州-深圳-香港-澳门”科技创新走廊，打造大湾区国际科技创新中心。粤港澳大湾区的区域范围是珠三角的升级版，香港、澳门两个特区和珠三角的9座城市，广州、深圳、佛山、东莞、珠海、惠州、中山、江门、肇庆。
粤港澳大湾区与内地以及世界主要城市群比较，有以下几个特点：
1） 粤港澳大湾区是世界“最大规模”的湾区城市群
世界银行在《东亚变化中的城市图景》报告中指出，珠三角已取代东京成为全球最大城市化区域。就面积上而言，粤港澳湾区面积5.65万km²，是纽约湾区的2.6倍，旧金山湾区的3.3倍，东京湾区的4.2倍，建成区面积也大于其他城市群。但粤港澳大湾区相比其他湾区地均产值与人均产值差距巨大，2016年粤港澳大湾区地均产值与人均产值分别为纽约湾区的1/3、东京湾区的1/2、旧金山湾区的1/2与1/5。
粤港澳大湾区:陆地面积：56500km²;建成区：5275 km²
地均GDP：0.24亿美元/km²;人口密度：1212人/km²;
人均GDP：2万美元。
纽约湾区：陆地面积：21500km²；地均GDP：0.74亿美元/km²；人口密度：1088人/km²；人均GDP：6.8万美元。
东京湾区：陆地面积：13600km²；建成区：5038 km²；地均GDP：0.49亿美元/km²。人口密度：1191人/km²；人均GDP：4.1万美元。
旧金山湾区：陆地面积：17400km²；建成区：3909 km²；地均GDP：0.45亿美元/km²；人口密度：425人/km²；人均GDP：10.5万美元。
2）粤港澳大湾区是世界“最高密度”的湾区城市群
沿各大城市群主要发展走廊，最突出的人口密度峰值均出现在粤港澳大湾区，包括澳门、香港、深圳与广州。相比而言，纽约、东京的密度则缓和许多。
纽约与旧金山湾区均明显的向中心集聚、周边蔓延特征，而东京则由中心向外围显现缓慢跌落态势，粤港澳大湾区则更加凸显了中心与非中心地区的密度势差，人口集中度更高。
3）粤港澳大湾区是世界“最多中心”的湾区城市群
其余三大城市群均显现出单中心的分布结构，而粤港澳大湾区则有明显的多中心发展态势。纽约湾区：中心型。东京湾区：中心型。旧金山湾区：环湾连绵型。粤港澳：三极多中心型。区是世界“最高密度”
粤港澳大湾区的总体发展目标：将该区域打造成为世界第四大湾区以及世界级城市群，成为全球开放经济与创新经济的主要动力。据世界银行统计，全球60%的经济总量集聚在入海口湾区，世界75%大城市、70%的工业资本和人口集中在距海岸100公里的地区。目前世界上主要形成了以东京湾区、纽约湾区以及旧金山湾区为代表的三大湾区经济。其中，世界第一大湾区—东京湾区经济总量占日本全国GDP的1/3，该地区集中了日本的钢铁、石化、机械、电子、汽车、造船等主要工业产业；纽约湾区除了是世界金融核心以外，也是美国重要的制造业中心；而旧金山湾区则集聚了众多高科技企业，成为举世闻名的科技创新中心。湾区以其优越的天然地理区位优势为城市群发展带来对外贸易、要素流动、金融融通等经济开放的条件。
三、粤港澳大湾区发展规划
粤港澳大湾区是全世界最特殊的一个湾区，涉及三个关税区、三种货币、两种社会制度、三个省级区域。总面积5.6万平方公里，2017年末总人口约7000万人。大湾区的发展定位：
1）确立以香港、澳门、广州、深圳为首的四大硬核城市作为区域发展的核心引擎
• 香港：巩固和提升国际金融、航运、贸易中心和国际航空枢纽，打造更具竞争力的国际大都会；
• 澳门：建设世界旅游休闲中心、中国与葡语国家商贸合作服务平台，打造多元文化合作交流基地；
• 广州：充分发挥国际商贸、交通枢纽、科教文化中心的功能，着力建设国家大都会；
• 深圳：发挥全国性经济中心城市、国家创新型城市的引领作用，努力成为具有世界影响力的创新创意之都。
其余的城市：珠海、佛山、惠州、东莞、中山、江门、肇庆等在以上四大中心的作用下，充分发挥自身优势，形成具有竞争力的重要节点城市。
2）确定深圳前海、广州南沙、珠海横琴为大湾区的三个先行示范制高点
深圳前海：建设国际化城市新中心，也就是深圳新中心；
广州南沙：对外门户、金融平台、优质生活圈；
珠海横琴：粤港澳深度合作示范区，国际休闲旅游岛。
3）粤港澳的核心在科创创新，而科创创新的责任就落在“广州-深圳-香港-澳门”四点一线上，形成一条优美科创廊道，目的是打造大湾区大数据中心和国际化创新平台。
四、粤港澳大湾区面临的挑战
1）社会制度差异导致港澳与珠三角九市在经济交流方面存在困难
不同于世界上其他的一流湾区。粤港澳大湾区在5.6万平方公里的地域范围内存在着两种不同的社会制度、三个相互独立的关税区，客观上限制了人才流、物资流、信息流等生产要素的自由流动，导致三地在深度融合方面尚存在不少障碍。香港与内地在CEPA等政策落地的理念、认知、行动上尚有差异，存在内地热、香港冷和“大门开、小门不开”、“玻璃门”、“弹簧门”等现象，不利于构建经济高度融合的大湾区城市群。
2）人文差异导致三地深度融合难度大
由于社会制度和历史文化等方面的原因，港澳地区在法律体系、法律传统、法制观念和贸易规则等方面与珠三角地区还有较大差异。司法合作存在障碍，人们的思想文化观念也存在较大差异，导致粤港澳三地在经济、社会、文化等方面的深入交流融合不够顺畅。
3）大湾区建设面临诸多金融挑战
粤港澳大湾区实行“一国两制”、“三个关税区”，制度上有差异，有互补，未来成长非常可观，将给金融机构包括银行、证券、保险、基金、PE、VC以及新兴金融科技企业提供广阔的发展空间。
与此同时，粤港澳大湾区对财富管理也提出了很多挑战。一是，大湾区税收制度复杂，如何为湾区的居民提供相应的金融品种，是比较大的挑战。二是，大湾区将通过深港通、债券通、自贸区等渠道连接起来，大湾区建设会逐步缩小境内境外的金融市场差异，金融体系一体化进程将加深加快，内外部风险同步与风险交织的特征会逐渐显现。三是，大湾区涉及到不同关税区的金融活动，使金融监管的难度大大提升。四是，由于金融一体化会逐渐加快，产品的多样性和复杂性对现有监管规范如产品设计、信息披露要求等，提出了新的挑战。五是，在跨区域的金融活动、财富管理活动中，如涉及到一些违法或侵犯消费者利益的情况，在纠纷处理方面会涉及到不同的法律体系和法律规定，执法难度会加大。最后，在大湾区，熟悉法务、会计、税务、金融、资产管理的人才非常短缺。
