一、长江三角洲的历史发展阶段

1982年，国家确立上海经济区以上海为中心，包括苏州、无锡、常州、南通、杭州、嘉兴、湖州、宁波、绍兴9个城市。长三角经济圈雏形显现。

1990年，浦东开发开放。长江三角洲城市经济协调会包括上海、杭州、宁波、湖州、嘉兴、绍兴、舟山、南京、镇江、扬州、泰州、常州、无锡、苏州、南通14个地级市，后泰州、台州纳入。长三角经济圈涵盖16座城市。

2010年，发改委发布《长江三角洲地区区域规划》，除16个城市，纳入苏北的徐州、淮阴、连云港、宿迁、盐城，及浙西南的金华、温州、丽水、衢州。长三角地区2省1市25城格局呈现。

在三十多年的发展过程中，长三角地区产业紧密度提升，城市之间互相融合，政策层面更注重区域均衡发展。

如今，长三角27个中心区城市包括：上海，浙江的杭州、湖州、嘉兴、宁波、舟山、绍兴、金华、台州、温州，江苏的南京、苏州、无锡、南通、泰州、扬州、盐城、镇江、常州，安徽的合肥、芜湖、马鞍山、铜陵、安庆、池州、滁州、宣城。

二、长三角区域一体化发展上升为国家战略

2018年11月5日，国家主席习近平在首届中国国际进口博览会宣布，将支持长江三角洲区域一体化发展并上升为国家战略。

2019年3月5日，在国务院总理李克强作的政府工作报告中指出，将长三角区域一体化发展上升为国家战略，编制实施发展规划纲要。

2019年5月，由国家发改委牵头，会同国家有关部委和上海市、江苏省、浙江省、安徽省拟定的《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》已正式审议通过并印发。《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》提出了27个中心区城市，此前不在长三角城市群26个城市中的温州被纳入。

《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》明确了长三角“一极三区一高地”的战略定位。

即长三角通过一体化发展，使其成为全国经济发展强劲活跃的增长极；成为全国经济高质量发展的样板区，率先基本实现现代化的引领区和区域一体化发展的示范区；成为新时代改革开放的新高地。

未来，在长三角区域内，将形成以上海自贸区新片区制度创新为引领，长三角一体化示范区跨区域协同为抓手，带动区域内27个城市共同发展，共同推进覆盖三省一市的高质量一体化发展格局。 

三、长三角生态绿色一体化发展示范区总体方案落地

10月29日，国务院原则同意《长三角生态绿色一体化发展示范区总体方案》，并提出具体要求。

《方案》实施要坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，发挥中央和地方两个积极性，加大改革创新力度，集中落实、系统集成重大改革举措，进一步提升服务水平和核心竞争力，实现绿色经济、高品质生活、可持续发展有机统一，走出一条跨行政区域共建共享、生态文明与经济社会发展相得益彰的新路径。

根据批复，上海市、江苏省、浙江省人民政府要切实加强组织领导，确保《方案》确定的目标任务如期实现。国务院协调解决长三角生态绿色一体化发展示范区建设中遇到的困难和问题。

《长三角生态绿色一体化发展示范区总体方案》属于今年5月中共中央政治局会议通过的《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》的落地方案，意味着长三角生态绿色一体化发展示范区建设将进入快车道。

长三角生态绿色一体化发展示范区是实施长三角一体化发展国家战略的先手棋与突破口，示范区可以率先探索从区域项目协同走向区域一体化制度创新，将生态优势转化为经济社会发展优势，走出一条生态与发展相互融合、相得益彰的新路，实现绿色经济、高品质生活、可持续发展有机统一，引领长三角地区更高质量一体化发展。

种种迹象表明，示范区建设正迎来新局面。上海市委书记李强10月9日在青浦区调研时，要求加快长三角生态绿色一体化发展示范区建设。当前，三项新的重大任务已经进入密集施工期。

长三角生态绿色一体化发展示范区横跨沪苏浙，毗邻淀山湖，位于上海青浦、江苏吴江、浙江嘉善三地，面积接近2300平方公里。其中，青浦676平方公里，吴江1092平方公里，嘉善506平方公里。示范区先行启动区为660平方公里，行政区域包括金泽、朱家角、黎里、西塘和姚庄。

示范区将打造生态友好型一体化发展样本，将创新重点领域一体化发展制度，包括统一规划管理，统筹土地管理，建立要素自由流动制度，创新财税分享机制，协同公共服务政策等。

建议通过组织机制创新，青浦、嘉善和吴江三地可以适度让渡一部分行政权力，示范区应为长三角一体化有效破除行政壁垒建立示范。

为推动示范区建设，上海、浙江、江苏三地都已全面启动相关工作。

今年6月，青浦区就围绕长三角一体化发展国家战略目标，从示范区四个新高地战略定位出发，梳理确定了128项、总投资1458亿元的重大项目。青浦还将于近期召开2019长三角生态绿色一体化发展示范区产业项目启动大会。

今年6月，浙江省委、省政府召开全省推进长三角一体化发展大会，出台了《浙江省推进长江三角洲区域一体化发展行动方案》，对全省域、全方位推动长三角高质量、一体化发展作出了具体部署。10月18日，嘉善启动了长三角生态绿色一体化发展示范区后的首次国际投资贸易洽谈会。本届洽谈会系列活动签约项目累计总投资达558亿元。

10月22日，吴江举办2019中国吴江投资贸易洽谈会暨创新发展一体化合作大会。活动期间，35个项目集中开工，总投资236亿元；35个重大招商项目集中签约，总投资额约290.3亿元，涉及高端装备制造等多个领域，为长三角高质量一体化发展注入强劲新动力。

此次国家发布的《方案》是践行“两山理论”和长江经济带大保护的思路，践行可持续发展理念，推动高质量发展的重要支撑，长三角一体化发展离不开绿色可持续发展，离不开进一步的强化高质量发展，发挥长三角全国的示范效应，在开放开发中实现绿色可持续发展先行发展。

长三角是我国经济发展最活跃、开放程度最高、创新能力最强的区域之一，在全国经济中具有举足轻重的地位。在高质量发展的要求下，长三角需要更好地代表国家参与新一轮全球合作与竞争，打造我国发展强劲活跃的增长极和科技创新的领头羊，更好引领长江经济带发展，更好地服务国家发展战略。