一、健康养老小镇：内涵

健康与旅游度假的融合，已成为现代服务业的新亮点。世界医疗旅游协会报告称全球医疗旅游产业未来年增速有望保持15%-25%的高增长率，2017年的市场份额预计将达到7000亿美元。

什么是健康养老小镇?目前业界比较一致认可的内涵是：健康养老小镇是融合了健康医疗、养老养生、休闲旅游、文娱运动、生态农业等多功能为一体、可开发建设土地面积较大的主题小镇。健康养老小镇一般选择在自然风景优美的青山绿水之中，并通过营造人工湖、小型湿地、小型花园等景观，彻底贯彻“自然优先，生态营造，环境优美”的理念，让自然景观和人文景观有机融合;针对废气、废水、废物、噪音等制定一系列环保预防措施，营造宁静舒适、恬淡自然的现代养老场所。

健康小镇以旅游产业为龙头，通过旅游的引流功能，根据旅游者、居民的消费需求，将健康疗养、医疗美容、生态旅游、文化体验、休闲度假、体育运动、健康产品等业态聚合起来，实现与健康相关消费的聚集。

健康小镇的发展结构是以特色产业的产业链聚集为基础，以服务配套产业的发展为支撑，以产城融合为最终目标。健康小镇纵向打通产业链，向上往研发延伸，向下往应用、营销、管理、服务延伸；横向与旅游、教育、会议等相关产业及配套产业进行广泛融合，实现全产业链聚集。通过全产业链的聚集实现人才、科技、资本、信息等高端要素的聚集，实现健康小镇产业的转型升级与创新体系的建立。配套产业和服务产业将成为健康产业发展的支撑体系，这也是健康小镇真正区别于产业园区，拥有更多“小镇”内涵的关键。

二、健康养老小镇：发展背景

（一）政策背景

首先，特色小镇建设上升为国家战略，成为推动新型城镇化、落实供给侧改革的重要抓手。2016年7月20日，住建部等三部委联合发布《关于开展特色小镇培育工作的通知》，计划到2020年，培育1000个左右各具特色、富有活力的休闲旅游、商贸物流、现代制造、教育科技、传统文化、美丽宜居等特色小镇，引领带动全国小城镇建设。迄今为止，我国两批共403个小镇进入国家特色小镇建设名单。除此之外，国家部委和各地方政府积极投身特色小镇建设，并出台相关的指导意见或规划。其次，“健康中国”升级为国家战略。2013年以来，国务院先后出台了一系列政策文件，逐步形成了国家对健康产业发展的顶层设计，2016年《“健康中国2030”规划纲要》的发布更是将健康产业发展上升到国家战略高度，大健康产业的政策红利不断释放，进入黄金发展期。

（二）社会背景

首先，全国人口老龄化问题严峻。2018年，中国60岁以上老年人口达2.49亿人，占比17.9％。据《“十三五”国家老龄事业发展和养老体系建设规划》，预测到2020年中国60岁以上老人将增至2.55亿人左右，约占总人口的17.8%；到2050年，60岁以上人口超过4亿，占比达32.8%（目前的日本就是30%）。其次，亚健康慢性病等健康问题越来越普及。随着社会生活节奏的加快，紧张的工作和生活的压力使人们生理与心理双重疲劳，从而患上了亚健康，其中白领阶层是亚健康的主要人群。根据统计数据表明，中国有近9.8亿人有亚健康问题。最后，环境污染问题严重。例如大气污染、水污染等问题会直接或间接对人类造成危害，例如大气污染对呼吸道慢性炎症发病率的影响等。

（三）经济背景

首先，人均收入水平提高，养老产业逐渐进入居民重要消费领域。随着中国人均收入水平的提高和人口比例的变化，养老、医疗保健、体育等领域的民生服务型产品供给能力日显不足，需求和供给错配，而打破现存体制障碍显得尤为重要。其次，休闲经济近几年大热，健康产业与旅游产业的结合成为全球经济的新增长点。世界医疗旅游协会报告称全球医疗旅游产业未来年增速有望保持15%-25%的高增长率，2018年的市场份额预计将达到7000亿美元。健康与旅游度假的加速融合，已成为现代服务业的新亮点，健康产业与旅游产业的有机结合，也已经成为全球经济发展新的经济增长点。最后，养生观念的重视使得消费需求逐渐从“疾病防治”转向“预防保健”。养生需求是对养老产业发展的补充与丰富，是在传统养老基本需求的基础上增添了健康服务与日常保健。

三、健康养老小镇：主要发展模式

（一）“医疗健康”特色小镇

依托一定的气候及生态环境资源，重点开发或引进先进的医学设备设施及项目，规划、导入和构建优质、综合性的医疗健康服务体系，形成能够满足疾病患者医疗前的检查、医疗中的治疗、医疗后的康复等全方位需求的产品体系。吸引的特定医疗服务受众或老龄人群，打造以医疗健康服务为特色的医疗健康小镇。

（二）“体育健康”特色小镇

健康体育特色小镇是以‘体育健康’为主题和特色，集产业功能、健身休闲功能、运动体验功能、体育赛事功能、旅游及文化展演等功能于一体，产业定位明确、体育内涵丰富、文化内涵鲜明，宜业、宜居、宜游的新型空间载体。

从国内、外实践来看，运动休闲特色小镇具有明显的产业集聚效应，依靠联系紧密的上下游产业，使人口、资金、产业集聚，体育产业通过“体育健康”特色小镇这一平台实现金融、人才等方面的集聚。

我国江苏省“体育健康”特色小镇建设特别强调产业形态的“高”与“新”，通过高端体育产业引领“体育健康”特色小镇经济发展，初步实现了“小平台、大产业”的战略构想。例如淮安某镇通过体育特色小镇的建设，大力发展马术及相关产业，目前已经拥有47个优良品种的赛马，数量超过了400匹。2016年下半年，新型的具有江南特色的“盛装舞步”表演项目吸引了观众10余万人，其中，中外游客近2万人。同时，马文化博物馆将众多优良名马及雕塑面向公众免费开放参观，接待游客1万余人，为某镇带来超过2000万元的体育旅游收入。

（三）“康养旅游”特色小镇

康养旅游是指通过养颜健体、修身养性、关爱环境等手段，使人在身体、心智和精神上都能达到自然和谐的优良状态的各种旅游活动的综合。康养旅游不仅关注身体机能健康，更注意身体、心智和精神领域的平衡和和谐。

“康养旅游”特色小镇以医疗服务、康复护理和养老养生等产业为主，它将养生理念贯穿在旅游的全产业链中，形成一种健康的生活方式，一般选址在空气优良、环境优美、安静私密的区域。

（四）“健康养生”特色小镇

养老养生开发型特色小镇主要面对老年群体通过舒适愉悦的生活环境、人性化的专业陪伴体系、智能化的专控服务体系、便利性的特色产品体系保证老年人的身体健康。

其特点是依托当地的资源禀赋，如自然、生态、人文、历史和文化等，打造以优势资源为主题引领特色的健康养生小镇。

此类小镇的建设发展对业态的区别化定位、特色元素打造及长期运营能力均有特殊要求。其核心业态将以休闲养生、文化娱乐、休闲观光、生态农场和医疗旅游为主。