近年以来，中医药利好政策频出，中医药领域成为了社会各界关注的焦点。2021年2月9日，国务院办公厅印发《关于加快中医药特色发展若干政策措施的通知》，从人才、产业、资金、发展环境等多个方面提出28条举措，为中医药高质量特色发展保驾护航，为老百姓方便看中医、放心用中药固本培元。同年年底，国家药监局发布《关于支持中医药传承创新发展的实施意见》，明确指出按规定将符合条件的中药饮片、中成药、医疗机构中药制剂等纳入医保药品目录；各地根据基金承受能力和临床需要，按程序将符合条件的民族药、医疗机构中药制剂和中药饮片纳入本地医保支付范围，并建立动态调整机制。

今年1月29日，2022年全国中医药局长会议在北京召开。深入理解本次会议内容，对理解今年监管趋势，紧跟监管脚步投资发展中医药产业有着至关重要的作用。

一、本次会议亮点与监管趋势研判

从整体来看，本次会议以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，落实《中共中央 国务院关于促进中医药传承创新发展的意见》和中医药法，总结2021年中医药工作，分析面临的形势任务，部署2022年重点任务。

（一）会议重点内容概要

本次会议重点内容为2022年的八项重点任务，分别为：

1.要以综合改革示范区建设为引领，激发高质量发展活力。

2.要推进中医药服务体系内涵建设，彰显中医药防病治病优势。

3.要谋划好新时代人才工作，为中医药振兴发展提供保障。

4.要围绕说明白讲清楚疗效，提升传承创新科技支撑能力。

5.要完善机制模式，推动中西医协同发展。

6.要以中医药法实施五周年为契机，提升依法发展水平。

7.要加快中医药文化传播，打造更好社会氛围。

8.要高质量融入共建“一带一路”，深化中医药对外交流合作。

（二）整体监管趋势

从本次会议内容来看，2022年中医药领域的整体监管趋势以发展提升产业的“质”为主，聚焦于围绕国家中医药综合改革示范区建设，深化对中医疗效的科研探索，尤其是中成药等能够彰显我国科学制造实力的产业。2022年1月30日，工信部等九部门联合印发《“十四五”医药工业发展规划》，其中提到，以临床价值为导向，以病证结合、专病专药或证候类中药等多种方式开展中药新药研制，重点开展基于古代经典名方中药复方制剂研制，以及医疗机构中药制剂向中药新药转化；开展中成药二次开发，发展中药大品种。

除此之外，全面充分地参与各地抗疫、积极开展中西医结合等趋势亦未发生改变。

（三）2022年中医药领域重点任务——国家中医药综合改革示范区建设详解

在本次会议当中，国家中医药综合改革示范区建设成为了2022年的重点工作任务。国家中医药综合改革示范区建设源于2019年底中央发布的文件《中共中央 国务院关于促进中医药传承创新发展的意见》中的“围绕以较低费用取得较大健康收益目标，规划建设一批国家中医药综合改革示范区，鼓励在服务模式、产业发展、质量监管等方面先行先试”。

2021年12月31日，上海、浙江、江西、山东、湖南、广东、四川等7个省份，首批获准建设国家中医药综合改革示范区。国家中医药综合改革示范区以省（自治区、直辖市）为建设主体，鼓励在中医药服务模式、产业发展、质量监管等方面先行先试。从这七个省份来看，上海是生命健康领域的重要科研高地，有着领头作用。浙江、江西、山东、湖南、广东、四川分别都是重要的道地药材产地（可参见我们公众号的过往文章《千年传承之路，中药材发展再上新台阶》），对于建设国家中医药综合改革示范区有着天然的优秀土壤与基因。尤其是江西，拥有著名的南国药都樟树。

近期来看，入选七省的具体国家中医药综合改革示范区建设方案仍在规划设计当中，未有详细方案出台，预期将围绕中药材产地规范化建设、中药制造企业产业链条整合升级、中医院和中医馆建设为主。后续应当重点关注各省详细落地方案，这对把握各省的中医药产业发展趋势能起到重要指导作用。

二、与2021全国中医药局长工作会议对比

今年的工作会议与2021年的工作会议对比，整体上相同的多，相异的少，更多的工作任务有了政策文件作为路径依据。

（一）相同点

1.疫情防控不放松，在2022年中医药仍要积极参与各地抗疫，在抗疫一线充分发挥中医药作用，保证人民群众能够健康生活工作。

2.持续开展人才队伍建设，做好人才培养机制打造工作，保障各中医药产业的人才输送。

3.围绕中医药法，提高中医药产业依法发展的水平。

4.加强完善中医药服务体系建设，在服务业方面彰显中医药防病治病优势。

（二）不同点

1.新增了国家中医药综合改革示范区建设这一重点工作任务，前文已作详细解读。

2.中医药对外交流细化为“高质量融入共建‘一带一路’”。主要原因为国家中医药管理局2022年1月15日印发了《推进中医药高质量融入共建“一带一路”发展规划(2021-2025年)》，为中医药走出去做好了路径规划。其中，文件提出了详尽的发展目标：“十四五”时期，与共建“一带一路”国家合作建设30个高质量中医药海外中心，颁布30项中医药国际标准，打造10个中医药文化海外传播品牌项目，建设50个中医药国际合作基地和一批国家中医药服务出口基地。随着规划的印发实施，将进一步推动中医药“走出去”。

三、上海元针堂中医诊所

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