一、国家在行动——近期多重支持措施密集出炉

疫情仍然在继续，在这波疫情的冲击下，文旅行业遭受了颇大的损失。各界纷纷呼吁给予政策支持。1月25日，正月初一，全国所有团队游及“机票+酒店”的服务全部暂停。这意味着旅行社失去了年收入的1/2。由于文旅企业普遍面临资金压力，因此，金融方面的支持尤为关键。目前，从中央到地方，多重支持措施正在密集出炉，以支持文旅行业渡过艰难时期。

（一）广东省打响第一枪：银行业金融机构可合理采取延期还贷

1月30日傍晚，广东省地方金融监督管理局、人民银行广州分行、广东银保监局、广东证监局联合下发《关于做好疫情防控期间金融服务和安全稳定工作的通知》，正式提出七条措施帮助受疫情影响的企业共渡难关。明确提出：银行业金融机构可合理采取延期还贷、展期续贷、降低利率、减免逾期利息等措施，帮助企业渡过难关。小额贷款公司、融资租赁、商业保理等地方金融机构应根据企业受疫情影响实际，酌情增加贷款、租赁、保理额度，缓收或减免租金、利息，帮助企业降低成本。

而备受关注的是，该通知表示做好受疫情影响企业金融纾困工作，支持经济平稳发展。结合行业前景和企业实际，做好对受疫情影响较大的批发零售、住宿餐饮、物流运输、文化旅游等行业企业以及受延迟复工影响企业的金融支持。

（二）五部门发文：疫情下不得对文化旅游等行业盲目抽贷、断贷、压贷

2月1日下午，中国人民银行、财政部、银保监会、证监会、外汇局一同发布《关于进一步强化金融支持防控新型冠状病毒感染肺炎疫情的通知》，正式出台措施帮助受疫情影响的企业渡过难关。

其中明确指出：对受疫情影响较大的批发零售、住宿餐饮、物流运输、文化旅游等行业，以及有发展前景但受疫情影响暂遇困难的企业，特别是小微企业，不得盲目抽贷、断贷、压贷。而对受疫情影响严重的企业到期还款困难的，可予以展期或续贷。通过适当下调贷款利率、增加信用贷款和中长期贷款等方式，支持相关企业战胜疫情灾害影响。

（三）文化和旅游部暂退旅行社80%质保金

2月6日，文化和旅游部发布《关于暂退部分旅游服务质量保证金 支持旅行社应对经营困难的通知》，为进一步做好文化和旅游系统疫情防控工作，支持旅行社积极应对当前经营困难，文化和旅游部决定向旅行社暂退部分旅游服务质量保证金（以下简称保证金），暂退范围为全国所有已依法交纳保证金、领取旅行社业务经营许可证的旅行社，暂退标准为现有交纳数额的80％。被法院冻结的保证金不在此次暂退范围之内。自通知印发之日起两年内，接受暂退保证金的各旅行社应在2022年2月5日前将本次暂退的保证金如数交还。

文化旅游行业竞争激烈，企业现金储备不多，主要依靠现金滚动生存，一旦业务停滞，就会面临较大的压力。这波质保金的退还无疑是在给文旅企业雪中送炭，给文旅企业紧缺的现金流打了一支强心剂。

二、各地企业在行动——与战友共渡难关

（一）纾困式股权投资基金成立

除了地方政府正在不断出台政策支持以外，不少企业正在响应国家政策。纾困式股权投资基金也看到机会了：一方面可以缓解企业资金压力，另一方面还能借机扩张。

曲江金控联合西安旅游集团共同发起设立纾困式股权投资基金，对文化旅游、住宿餐饮等特定行业的企业进行股权投资，为企业的持续发展提供优势股东支持。曲江金控下属担保公司等将为被投资企业提供其他协同性的融资支持。

文旅企业纾困投资基金的基金规模为10亿元，首期规模2亿元；其中，曲江金控和西旅集团及其下属公司共同出资4000万元，基金以非公开募集方式向合格投资人募集资金1.6亿元。

在当前疫情下，曲江金控有意通过纾困基金对文旅、餐饮类企业进行股权投资的表态尤为关键。一方面，这对于目前处于困难阶段的文旅、餐饮类企业犹如雪中送炭；另一方面，曲江新区在2019年通过股权收购密集控制了多家上市公司，从此次表态来看，扩张意图明显。

在曲江金控提出的相关措施中，除了股权投资以外，还包括担保费减免，展期续贷及专项文旅小微企业担保产品等。以担保费减免为例，对于已放款的区内文旅小微企业，减半收取担保费用，已收的退还50%，企业综合融资成本再次下降到5%以内。

（二）电商平台成立“餐饮零售发展联盟”

电商平台也在此次疫情中出台相关举措，一方面支持餐饮企业，另一方面做大自身渠道。例如，京东成立“餐饮零售发展联盟” 倡议餐饮企业接入电商全渠道，目前已经有西贝、海底捞、广州酒家、东来顺等100余家餐饮企业加入。

根据京东的表态，速食市场发展的空间十分广阔，餐饮速食产品连接电商全渠道，不仅能帮助众多餐饮企业渡过困难时期，满足消费者需求，同时也为餐饮产业开辟了新的增长空间。

（三）OTA各企业推出“同袍”计划

2月5日，携程向其平台上的机票、酒店、旅游度假等领域合作伙伴宣布推出“同袍”计划，包括9项具体措施，投入10亿元合作伙伴支持基金和100亿元额度小微贷款。

酒店方面，携程将投入亿级营销资源和专属标签回馈“安心取消保障”计划参与酒店，并对部分酒店及产品佣金给予6个月至12个月的减免措施。

针对旅游度假平台团队游供应商，减免其春节前投入的广告推广费用，减免春节期间订单的交易佣金，退还平台系统使用费至少3个月。另外，还将为其承担春节退订订单中无法减损的机票、酒店、签证、用车及地接资源费用，并将结合携程平台争取到的资源方政策为供应商伙伴尽力减损。

携程全国8000家旅游门店将获得免除3个月管理费的支持，其门店各自签订的任务额度将可延期3个月，以缓解门店的经营压力。

金融支持方面，携程金融分别针对酒店和旅游供应商推出经营贷、程信链产品，携手多家银行合作伙伴，为携程平台商户提供不少于100亿元额度规模的小微贷款。同时，对湖北地区商户的资金需求优先受理，专项支持。湖北地区的合作伙伴还将获得携程联合中国平安免费提供的“新冠”疫情公益保险。

爱彼迎中国投入7000万元成立专项基金并提出十项承诺。爱彼迎中国2月5日宣布，公司计划成立专项基金，在未来几年内投入超过1000万美元（约合7000万元人民币），共同打好防“疫”战，长期支持中国的房东和房客群体，重振社区信心。

三、“03非典”经验——税收优惠政策可期

事实上，在特殊时期“降税减负”并非没有先例。

回顾2003年，在SARS疫情爆发两个月后，财政部、国家税务总局5月9日发出紧急通知，对受“非典”直接影响比较突出的行业在2003年的5月1日至9月30日之间实行税收优惠政策。

这些行业和部分优惠措施包括，对民航的旅客运输和旅游业免征营业税、城市维护建设税、教育附加等，此外各省市政府可以根据当地的实际情况实行税收优惠政策，主要包括对餐饮业、旅店业减征、免征或缓征营业税、城市维护建设税、教育费附加等，对出租车司机免征个人所得税或调低征收定额。

随后，中国人民银行在2003年5月20日公布七项货币信贷措施，全力支持抗非典，降低非典对经济的不利影响。

措施中指出：对受非典影响较大的行业和地区实施适当信贷倾斜。受非典疫情影响较大的市县，各金融机构可适当调整当地分支机构的贷款规模、存贷比例和相关绩效考核指标限制；对民航、旅游、商贸等受非典影响较大的行业积极发放财政贴息贷款；对部分有市场但因非典影响，经营暂时萎缩、资金临时周转困难的企业，商业银行将积极提供短期流动资金贷款，适当下浮贷款利率；认真贯彻落实下岗失业人员再就业小额担保贷款政策，积极发放再就业小额担保贷款。

正是这一系列扶持政策，我们安然走出了那一段困境。